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2017年，平泉市行政审批局（政务服务中心）在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕整体工作考核目标，开拓创新、真抓实干、上下联动、齐心协力，促进了行政审批规范、有序、协调运转。
一、2017年上半年工作总结
1、“两集中、两到位”工作。此项工作平泉起步在全市最早，做到了应进必进，虽然因编制问题，很多部门没有成立审批科，但加大了部门主要领导向中心授权力度，签订了授权委托书，落实了分管领导代班制、主要领导月调度工作制度。
2、标准化建设工作。自去年10月中心被评为标准化示范单位以来，中心进一步紧紧围绕办事流程、监督管理、评价和改进等重要环节，搭建起以服务提供标准体系为核心、以服务保障标准体系和服务基础标准体系为支撑的覆盖行政许可服务全过程的标准体系框架，完善476项标准。将运转成熟的工作运行机制上升到标准的高度，这些标准涉及项目进驻、部门授权、服务规范、服务创新等层面，层层递进、环环相扣，为提高办事效率和保证服务质量提供了全面系统的保障。
3、创新审批方式。一是审批事项目录化。每个入驻单位都制定了审批事项目录，注明了办事窗口、办事人员，摆放在窗口的显要位置，使百姓一目了然，知道在那里办事、找谁办事。二是推行业务受理单制度。对每项限时办件都实行“行政审批业务受理单”制度，申请材料符合规定的，予以受理，告知申请人办结时限；对申请材料不齐全的，一次性告知申请人需要补充的全部材料；对不符合法定形式的，告知不予受理的原因和依据。业务受理单制度的开展，避免了推诿扯皮现象，进一步提升了工作效率、方便了办事群众。
三是推进联合审批。推出“项目前期抓基础、项目审批提实效、项目建设重跟踪”的服务机制，组织各有关审批部门根据各自权限从项目报批到竣工验收实行全过程跟踪服务，编制了重大项目联合审批流程图，印制了项目服务手册，实现联合踏勘、联合审图、联审会议、联合验收，将项目从备案到竣工验收的审批时限，由以前最短186个工作日缩减至54个。截至目前已为近90家企业提供了联合审批、代办服务。
四是编制服务指南。根据有关法律、法规，对审批服务事项的设定依据、申请条件、申报材料、前置审批、收费标准等编制服务指南，将办理时限由法定平均21天缩短到平均4.5天。同时建立了政务服务窗口授权委托书，开通了绿色审批通道，推行难事巧办、大事帮办、急事快办、特事特办。实行预约服务、延时服务、上门服务，切实缩短审批时限，提高审批效率。建立“简捷式”审核合一制，“特快式”立等可取制，完善房地产开发项目、外商投资企业、规模投资企业、农业专业合作社“四条”高速通道，进一步加快办件速度，提高行政效能。今年截止目前，共批办各类审批事项86万件，即时、限时办结率达100%。通过调查问卷、民主测评显示客户满意率达98%以上。
4、推进“三级平台、两个代办”工作机制。以市政务服务中心为龙头，将优质服务延伸到20个乡镇（街道）便民服务中心和238个行政村（社区）便民服务室，10月份对乡村代办员进行培训,把服务送到群众家门口。
5、推行“五证合一、证后告知”工作机制。将组织机构代码证、税务登记证、营业执照、社会保险登记证、统计证“五证合一”，并对下一步需要办理的涉及12个部门的26个所需证件进行告知，如食品流通许可证等，避免企业误认为拿到证件即可盲目生产运营。截止目前，2017年上半年代办窗口已受理公司注册业务78件。
6、推进互联网+政务服务工作，完善在线审批平台建设。我市在线平台于2016年1月1日起正式启用。该平台包含涉及投资项目的所有行政审批事项，项目单位可通过平台进行注册登记，填写基本信息表、进行项目申报，首次办理相关审批事项时由在线平台赋码，可实现并联办理、同时办理，整个审批过程公开透明，项目单位可以根据代码进行查询，对审批情况一目了然。平台的建设与运行工作领先承德市全市行列，取得了显著成效。截止目前，共受理项目99个，其中审批项目28个，核准项目8个，备案项目63个，总投资195.8721亿元。
7、加强集中收费管理。我市坚持以“整合资源、减少环节、方便群众”为原则，以政务服务中心为平台，运用科技手段规范收缴程序，进一步建立规范运作、便民高效、公开透明的非税收入收缴机制，实施“单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入集中收缴新模式。在政务服务中心大厅内设立“集中收缴”银行窗口，开通非税收入管理系统账户，各进驻单位办理业务所涉及的各项收费，都缴到中心统一开设的非税收入集中收缴银行账户。每日小结，每月汇总，将各收费情况进行汇总，在《平泉市政务服务中心运行通报》中进行通报。截至6月底，纳入集中收缴改革范围的10个执收单位共收费1610万元。
8、加强群众服务热线建设。“6088890”服务热线在广大城乡居民和家政服务企业之间搭建诚信高效的信息桥梁，通过提供免费中介服务，竭诚为广大城乡居民提供家政、家电、房屋维修等36个服务项目，加盟企业142家。截止6月末“8890”家政服务热线共受理群众来电来访2159件。“6212345书记、市长”热线加强了市委、市政府与广大人民群众的沟通和联系，进一步倾听民声、了解民情、体察民意、集中民智的热线平台。截止6月末“书记、市长”热线共受理群众来电来访1424件。961890群众服务热线组建平泉市三级承办单位共89个，截止今年6月末961890群众服务热线共受理工单159件。
9、扶贫攻坚工作。2015年投资32万元建设了桲椤树镇李家庄村170平米的新村部，科学设置了便民服务中心，配备了办公设备，彻底实现了审批服务项目领办代办服务；2015年建立1600平米便民活动广场2个，2016年又建立1000平米便民活动广场1个，配齐了运动设施和音响设备，为村民提供了丰富的业余生活，提高了精神面貌；2015至2016 累计修建了公路6公里；2016年新建河坝1600多米，原河坝加高3500米。规划了移民易地扶贫搬迁安置点。规划建设65户，其中：建档立卡户9户，同步搬迁56户，入住人口200多人。该安置点于2016年8月中旬启动建设，进展顺利，预计在2017年8月底前全部入住。李家庄村土地条件差，发展的都是传统农业，无特色农业产业。为此，结合李家庄村实际，2016年成立农业合作社，发展经果林300亩，建设蔬菜大棚30个，占地面积100亩，结合村民经济实力，采用购买和租赁相结合的方式，鼓励村民加强农业特色产业发展，使村民发家致富。2015年引进平泉市亿泰交通设施制造有限公司项目落地生产，解决村民就业30余人，此项目正在发展壮大中。2016年引进慧清养驴专业合作社，解决村民就业11人。对一对一帮扶的12个困难户进行了走访慰问，每名帮扶人员都出资慰问金至少200元，216年底，李家庄村成为第一批脱贫村，2017年进一步巩固。
10、党务工作。有序推进“两学一做”工作和机关作风整顿工作，按照时间节点完成各项规定动作，积极创新自选动作，把党务工作和业务工作有机结合，充分发挥党员先锋引领和党组织的战斗堡垒作用。
11、取得的荣誉。近年来，政务服务中心在市委市政府的领导下，锐意进取，顽强拼搏，取得了 “国家级服务业标准化示范单位”、“全国巾帼建功先进集体”、“全省先进基层党组织”、 “河北省文明行业创建标兵”、“全省为民服务争创优先群众满意窗口 ”、“河北省机关档案目标管理AAA”、“河北省地方投资项目标准建设单位”、“平泉政务服务河北名牌”、“承德市审批制度改革先进单位”、“承德市先进基层党组织”、“承德市文明单位”等多项殊荣。2017年上半年接待省市领导、辽宁建昌县、内蒙喀喇沁旗、河北邯郸市等参观来访20余次。
二、2017年下半年工作谋划
2017年下半年，我局将按照市委、市政府统一要求和部署，进一步解放思想，创新工作举措，以促进作风转变、提升服务水平为切入点，以服务市域经济发展为抓手，将围绕“夯基础、强管理、抓特色、提效率、扩影响、树品牌”等特色工作，重点要在以下几方面下功夫：
1、确保审批局顺畅运转，创新管理体制机制。一是推行车间式流水线作业。申办人只需要到一个窗口、提供一套材料、盖一枚印章，经同步联动审批后，审批结果最后再从原窗口办结出件，享受一站式服务。实施了企业设立“一口式”服务模式、企业投资项目“一体化”审批方式、政府投资项目“一条龙”办理机制。二是坚持业务受理单制度。完善“行政审批业务受理单”制度，对于受理单表格进一步简化，让办事群众一目了然。三是加大便民代办服务。在便民代服务点的基础上，增设便民代办窗口。四是完善服务指南。对审批服务事项的设定依据、申请条件、申报材料、前置审批、收费标准等进一步审核，完善服务指南，并对查询机更新，在新大屏幕和政务服务网站上增加服务指南电子版，方便办事群众查询和下载。
2、完善“两集中、两到位”工作。成立审批局后，对各条属部门审批服务项目进一步梳理，完全达到“应进必进”，彻底杜绝“两头跑、收发室”现象。
3、进一步推进审批服务标准化建设。在标准运用上下功夫、提水平，进一步减少审批环节，简化办事程序，缩短办事时间，规范审批项目目录、操作规范及审批流程图，全面完成标准化建设工作的各项任务，通过成立组织、健全机制、完善制度、制发方案等一系列有效措施，使标准化建设再上新台阶，在河北名牌基础上争创国家级名牌。
4、进一步推进“三级平台、两个代办”工作。推进网络建设，研发市内统一的软件系统，覆盖到每个乡镇，连接到每个村，形成上下贯通、无盲点、立体交互的审批服务网络系统。加大乡、村便民服务站的业务指导和监督考核力度，定期对代办员进行业务培训，全面优化平泉政务服务品牌。
5、进一步推进“五证合一”工作和重点项目代办工作。完善“五证合一、一照一码、证后告知”工作机制，按照“三少、三快、三减”商事登记制度改革的目标，实行“一个平台、一表申报、一门受理、一窗发证”的一站式直通车服务。进一步完善和细化重大招商引资项目审批工作机制，对于重大审批事项开通绿色通道，缩短审批时间、减少审批环节，优化审批流程，提高行政审批效率，促进项目落地建设，对于重大重点项目，确保代办跟进率100%。
6、进一步推进“互联网+政务服务”，加强在线审批平台建设。准备好承接全省统一网上审批系统，继续加强电子政务建设，提高网上审批办件率。按照统一规划、积极推进、分步实施的原则，规范技术标准，提升系统功能，推进系统应用，建立网上政务服务中心，凡是重点项目，全部纳入在线审批平台，实现网上审批率80%，积极探索，形成大厅受理与网上受理有机结合、大厅办理与网上办理分工同步、大厅咨询投诉与网上咨询投诉互为补充的平泉特色工作格局。
7、进一步加强收费管理，创设宽松投资环境。结合平市环境建设和项目推进，让集中收费成为推动经济环境的杠杆。一是探索投资项目统一收费，建立投资项目涉费统一收费窗口，投资项目所需费用统一在中心窗口收缴，避免企业来回跑，同时减小部门自由裁量权。二是实现所有缴费不出厅。坚持减少环节、方便群众的原则，所有到中心办理业务的收费项目都在大厅收缴，存入中心入驻银行，方便办事群众。
8、进一步做大做强家政网络和便民热线服务。通过创新机制、完善制度、强化管理、优化运行模式等措施，提升热线服务水平和能力，进一步加大热线宣传推介力度，吸纳更多的家政服务企业加盟热线，进一步了解市场需求，扩大服务范围，围绕食用菌、农业项目、林业项目、活性炭等平泉特色产业提供服务，建立专家库，实现供需对接。确保服务热线城乡覆盖率100%，加盟企业150家以上，办结率100%。进一步加强“12345”书记市长热线建设，倾听民众心声，为民众排忧解难，搭建政府与市民的零距离接触平台，确保接通率100%，在线答复率100%，限时办结率98%以上，群众满意率98%以上。
9、加强扶贫攻坚工作。跑路子，想办法，加大扶贫力度，对李家庄村脱贫工作进行巩固。
10、加强中心党建工作。对标考察其它省市党建工作的好做法，广开思路、开拓创新，积极探索党建工作新方法，凝心聚力，充分发挥党员先锋模范作用和党员示范窗口的带头引领作用，实现审批局党建工作与审批局职能业务工作的有机统一，围绕服务抓党建，抓好党建促发展。
11、进一步加强政务公开工作。继续加强政务公开工作力度，适时开展督促检查政务公开和窗口信息公开工作，认真解决工作中存在的问题，及时总结好经验、好做法。督促与群众利益密切相关的窗口、单位，全面做好本部门政务公开和政府信息公开日常工作，有效保障办事群众的知情权、参与权、监督权。
12、进一步创优政务服务品牌。通过加强窗口建设，提升整体服务水平，强化窗口工作人员“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”的服务意识，做到五个提升：“提升管理水平、提升服务水平、提升办事效率、提升个人素质、提升中心形象”，达到六个一流：“一流管理、一流服务、一流队伍、一流信誉、一流效率、一流品牌”。大力推进文化建设，积极开展争创“优秀服务窗口、党员示范窗口、月度政务服务之星、中心服务标兵”等服务品牌活动，进一步增强工作人员的责任意识、服务意识、形象意识。
13、规范和完善各项管理制度。进一步健全和完善局（中心）各项管理制度，并重点完善审批管理、运行、协调、监督等制度。同时修订绩效考核细则，把绩效考核与工作目标和业务考核、党风廉政责任制考核、工作人员年度考核等结合起来，并把考核记录作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
14、加强招商引资力度。通过全员参加，多领域、多渠道、多角度加大招商引资力度，确保超额完成县里下达任务。
15、完成市委、市政府交办的其它任务。
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