平安办〔2017〕6号

平泉县安全生产委员会办公室

关于印发春季安全生产攻坚行动

实施方案的通知

各乡镇政府（城区街道办事处）、县直有关部门、各企事业单位：

    为进一步贯彻落实国家、省、市、县安全生产有关会议精神，确保全县春季（包括全国“两会”期间）安全生产形势持续平稳，县安委办决定，从即日起至5月31日，在全县范围内深入开展春季安全生产攻坚行动，并制定了《平泉县春季安全生产攻坚行动实施方案》，现印发给你们，请按照要求，认真抓好贯彻落实。

                           2017年3月1日

平泉县春季安全生产攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实国家、省、市、县安全生产会议精神，有效防范和杜绝各类安全生产事故，确保全县生产安全，特制定此实施方案：

一、总体目标

　　通过全面深入的开展安全生产攻坚行动，进一步落实企业安全生产主体责任和政府、部门安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，推动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生，确保全县春季安全生产形势持续稳定。

二、工作时间

自即日起至5月31日。

三、实施范围

全县所有行业领域、企事业单位和生产经营单位。

四、检查内容

各乡镇、各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出重点行业领域，细化检查内容，加大执法检查力度。

（一）煤矿。重点检查停产、关闭矿井值班值守、巡查情况，治理非法组织生产行为。

（二）非煤矿山。重点检查尾矿库春季解冻期各项措施落实情况，地下矿山提升运输、通风、用火、用电、采空区以及露天矿山边坡的安全管理情况，复产复工落实情况；重点治理停产企业未经复产验收，擅自恢复生产行为，无证或证照不全、超层越界、不按设计要求生产建设及边技改边生产或偷采盗采、图纸造假、尾矿库违规排放及金属非金属矿山新、改、扩建项目未经安全设施设计审查进行建设，或将安全设施建设工程发包给不具备相应资质单位承担的非法违法等行为。

（三）危险化学品。重点检查危险化学品罐区和储存仓库日常管理情况，是否符合现行涉及规范要求，防泄漏和防腐蚀措施落实情况，仪表监控系统运行管理情况，电气系统管理情况，避雷、防静电设施的配置及定期检修、监测情况，相邻罐区防止事故相互影响的措施落实情况；重点治理危险化学品企业无证无照、未履行建设项目安全设施“三同时”手续、非法改装车辆、无资质或超资质范围承揽工程、违法分包转包工程、违规进行倒罐、动火、受限空间作业等生产经营储存建设行为。

（四）烟花爆竹。重点检查烟花爆竹储存库日常管理情况，经营企业执行“六严禁”情况，避雷、防静电设施的配置及定期检修、监测情况。加大烟花爆竹“打非”力度，检查季节性零售点余货送归批发企业库房统一保管情况，重点治理未取得生产许可证、经营许可许可证擅自进行生产、经营烟花爆竹行为，许可证存在超期伪造行为。

（五）特种设备。重点检查电梯等特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况，作业人员按规定持有有效证件情况，安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况；重点治理非法制造、安装、改造和使用行为。

（六）消防。重点检查养老院、福利院、幼儿园、商场、超市等人员密集场所落实消防安全制度情况；重点治理违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭、消防制度和操作规程不落实等问题。

（七）交通运输。重点检查车辆定期检验检测情况，大客车运行状态是否正常，旅游包车不按规定安装使用动态监控系统设置、不配戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等情况；重点治理客车和校车非法改装、非法营运，超速、超载、疲劳驾驶等行为。

（八）建筑施工和城市燃气。重点检查建筑施工企业日常安全管理情况，落实安全生产管理制度情况，防护设施设备配备情况，塔吊等特种设备检验检测情况等，燃气企业防雷防静电检测情况，可燃气体检测情况，消防器材配备情况，充装作业人员持证上岗情况；重点治理不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动、将工程项目分解后擅自施工、现场施工企业与中标企业不符，制度不健全、管理混乱、从业人员培训不到位等问题。

（九）粉尘涉爆。重点检查涉及可燃爆粉尘企业落实安全生产管理制度落实情况，防爆电气设备配备、维修保养情况；重点治理违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安监总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。

（十）冶金有色建材。重点检查制定组织措施和安全技术措施、岗位风险辨识、安全作业程序相关规定的执行情况；重点治理高温冶炼、铸造场所违规使用非冶金专用起重设备，违法违规进行高温熔融金属作业等情况。

（十一）民用爆炸物品。重点检查民爆企业是否存在“四超”、“三违”，将民用爆炸物品销售给非法用户行为，重点治理未能严格执行民爆物品出入库登记、审批制度等违法违规行为。

（十二）食品药品加工。重点检查涉及液氨液氯液氮化学品使用设施、设备、安全附件的安全状况，保证其正常运行；重点治理重点部位自动监控、泄露监测报警、通风、防火防爆设施未按规定设置或未按时维护情况。

（十三）水利。重点检查水库等水利设施安全运行情况，水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况；重点治理在河段和河道违法采砂行为。

（十四）教育。重点检查学校日常安全管理、校舍安全、消防安全、饮食卫生、校园网络、集体活动管理情况，水、电、气设施设备等内部安全管理情况；重点治理校车违法超载、超速、手续不全等违法行为。

（十五）职业健康。重点检查矿山开采、石材加工、冶金、化工、建材、家具制造等行业领域用人单位职业病危害因素强度或浓度是否符合标准，是否进行职业危害申报或职业危害申报不全等情况；重点治理未按规定落实防护设施、个人防护、检测评价、培训教育、健康监护、机构制度、档案管理和职业卫生“三同时”等情况。

其他各行业领域也要结合各自行业特点，针对安全生产突出问题和薄弱环节，制定攻坚行动方案，细化专项行动内容，确保全面覆盖、不留死角。

五、方法步骤

坚持政府检查与企业自查相结合，乡镇、部门监管责任与企业主体责任相结合，排查隐患与整改治理相结合。从即日起开始，到5月31日结束，分三个阶段进行：

（一）宣传发动部署阶段（即日起至3月10日）

各乡镇、各部门和各企事业单位要迅速动员部署，结合实际制定本乡镇、本行业领域和本单位安全生产攻坚行动实施方案，各乡镇、各部门实施方案于3月10日前报送县安委会办公室，各企事业单位实施方案报所在乡镇政府和行业主管部门；各乡镇、各部门和各企事业单位要召开专题会议，研究部署春季安全生产攻坚行动，企业自查活动要在3月15日前完成，并将自查结果上报所在乡镇和行业主管部门。

（二）全面检查阶段（3月10日—5月20日）

各乡镇、各部门要在企业自查的基础上，对本辖区、本行业领域企事业单位全面进行检查；对发现的问题，要积极督促有关单位和人员认真进行整改；对非法违法行为，坚决进行严厉打击；对违规违章行为，要坚决治理纠正；对排查出的隐患，要严格“五落实”规定，确保隐患按期整改到位；对重大隐患，要挂牌督办，按时销号，所有隐患做到闭环管理。负有安全生产监管职能的部门都要组织督导工作组，对行业领域内的安全生产攻坚行动组织开展情况进行督导检查，县安委会要成立督导工作组，对各乡镇、各部门执法检查情况进行督导检查，定期进行通报，确保攻坚行动取得实效。

（三）总结提高阶段（5月21日—5月31日）

各乡镇、各部门、各企事业单位要对安全生产攻坚行动进行认真总结，确保排查出的安全生产隐患和问题及时整改到位，推动企业加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。各乡镇、各部门要将此次活动总结于5月30日前报县安委会办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导。此次春季安全生产大攻坚行动是进一步贯彻落实近期国家、省、市、县安全生产会议精神，确保全国“两会”期间安全而做出的一项重要部署，是有效防范和遏制各类事故发生的重要措施，各乡镇、各部门要高度重视，切实把这项活动作为一项重点工作来抓，主要领导和主管领导要亲自安排谋划，亲自督促检查，认真抓好落实，切实组织开展好本辖区、本行业领域、本单位的安全生产攻坚行动。

（二）加强督导检查。县安委办要采取专项检查、联合检查、明查暗访等形式，认真组织开展督查活动。重点督查各乡镇、各部门、各企业攻坚行动开展情况和乡镇属地管理职责、部门监管职责、企业安全生产主体责任落实情况。

（三）广泛宣传发动。要充分利用各种媒体，采取多种方式，对安全生产攻坚行动进行广泛宣传。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假和存在重大安全隐患的单位,对检查不认真、走过场,有隐患不排查,或者督查不力的单位和部门,要予以通报批评。

　　请各乡镇、县安委会有关成员单位将春季安全生产攻坚行动工作开展情况及附表于每月15日、30日前上报县安委办（行政中心231室），实施方案和攻坚行动工作总结分别于3月15日和5月30日前书面（含电子版）上报。

联 系 人：沈龙  张鑫

联系电话：6082839

电子信箱：pqanweiban@163.com

附件1：平泉县春季安全生产攻坚行动督导、执法情况汇总表

附件2：平泉县春季安全生产攻坚行动执法明细表