付久明同志在二季度安委会例会上的讲话

付久明

（2017年4月13日）

同志们：

按照会议安排，由我通报一下全县安全生产工作完成情况以及下步工作安排:

一、安全生产控制指标情况

2017年1至3月份，森林草原发生森林火灾1起，过火面积150亩；工矿商贸企业未发生事故。

二、重点工作完成情况

（一）统筹安排，全面做好“两节、两会”期间安全生产工作。一是精心安排部署。召开安委会一季度例会和全县安全生产大会，对“两节、两会”期间安全生产工作进行安排部署，要求在非煤矿山、尾矿库、危险化学品、八大行业、道路交通、人员密集场所、特种设备等重点行业领域成立专门检查组，在“两节、两会”期间开展拉网式大检查。全县共成立执法检查组236个，检查企业1272家次，查出安全隐患1446条，现已全部整改。二是及时掌握工作动态，“两节、两会”期间各检查组每周将检查情况形成成书面材料，报县安委办进行汇总整理备案存档，“两会”期间各检查组每天上报检查情况，县安委办汇总整理，每两天刊发“两会”安全生产简报，及时将安全生产动态上报县领导，通报全县各乡镇、各部门和企事业单位。三是加强重点行业领域的安全监管。要求各乡镇、各部门各司其职、各负其责，抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等行业领域的安全生产工作。截止目前，共检查企业542家，查改隐患2762条。

（二）强化执法，开展春季安全生产攻坚行动。针对全国“两会”重点时段和春季安全生产季节性特点，县安委办下发了《平泉县春季安全生产攻坚行动实施方案》的通知，从3月1日到5月31日，重点对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、冶金建材、城乡春季防火，校车安全、道路交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业领域进行安全生产大检查。截止目前，全县成立检查执法组186个，出动执法检查1034人次，检查企业1103家次，查改隐患1273条。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

（三）夯实基础，扎实推进基层基础建设工作。一是加强了安全文化建设工作。组织安全生产志愿者于1月18日和3月5日集中开展了“安全带回家、祥和过大年”活动和“弘扬雷锋精神、助力安全生产”宣传服务活动，在我县中心广场、汽车站等人员密集场所接待群众咨询服务1100余人次，发放《河北安全生产条例》、各类宣传画册、宣传单4500余份，在全社会营造了重视安全生产工作的浓厚氛围。对《河北安全生产条例》宣贯工作进行了全面组织安排。举办了《河北安全生产条例》宣贯培训班，对全县19个乡镇分管乡镇长、安监站全体人员等71人进行了培训，要求在日常监督检查中督促生产经营单位做好学习宣传，并将《条例》纳入企业职工专项培训。二是加强了隐患排查系统建设工作。强化了隐患排查系统运行管理。3月23日，我县举办了隐患排查系统培训班，对全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、八大行业等企业隐患排查系统操作人员82人进行培训，解决了隐患排查自查自报系统实际作用发挥不足的问题，目前全县已经有104家企业纳入系统监管，均能够实现正常隐患上报、整改、销号功能，大大提高了隐患排查和整改的工作效率。三是加强了安全风险辨识管控。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、道路交通、特种设备、民爆器材、人员密集场所、医院、学校等重点行业领域分别确定2家试点企事业单位先期开展风险排查、辨识、分析、评估和管控试点工作，并对试点企业进行重点帮扶和跟踪指导，在各类风险点设立风险分级标志。下一步我县将通过采取组织企事业单位通过交流学习、加强对行业管理部门及企业管理人员、从业人员的教育培训等方式，进一步细化风险分级等各项措施，不断完善风险辨识管控工作。

三、下步工作安排

（一）推进安全生产责任的落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，加强宣传，督促相关单位和领导干部落实所承担的安全生产责任，实现安全生产责任“五级五覆盖”和规模以上企业“五落实五到位”。

（二）全力做好国务院安委会巡查安全生产工作。按照4月12日承德市督导组督导全县安全生产专项检查要求，各乡镇、各部门和各企业要按照《平泉县迎接国务院安委会安全生产巡查迎检工作方案》要求，以问题为导向，成立组织，逐项开展对照检查，逐项梳理完善，确保完成巡查迎检工作。

（三）强力抓好各重点行业领域安全监管。把工矿商贸行业作为事故防范的重中之重，加大对金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、八大行业等的安全监管力度，严防各类事故发生；同时做好道路交通、建筑施工、森林草原防火、民用爆炸物品、特种设备、人员密集场所等行业的安全生产工作，严防各行业事故发生。

（四）大力开展安全生产打非治违工作。各乡镇、城区街道办事处、各有关部门要严格履行属地管理和部门监管责任，按照职责分工，对“打非治违”专项行动进行专题部署，明确目标任务、责任单位和责任人，采取超常规措施和手段，坚决遏制安全生产非法违法行为。

（五）开展选厂、尾矿库专项治理工作。督促生产企业完成选矿厂设计补充、工艺改造、标准化创建等工作；结合隐患排查“专家会诊”工作，开展选厂风险评估与危险因素辨识；深入开展带式输送机专项整治；加强停产尾矿库的安全监管，严格实行停产报告、复产验收制度，完善应急保障措施，逐库明确值守人员，确保停产期间尾矿库管理不断档。

（六）扎实开展“安全生产月”活动。按照国家、省、市安排，结合我县实际，及时制定活动方案，落实工作措施，确保“安全生产月”、安全生产咨询日等活动有序开展；广泛宣传发动，围绕活动主题，以宣传贯彻安全生产法律法规、普及安全知识为重点，集中开展宣传咨询日、警示教育等活动，进一步创新形式、丰富内容，增强效果。

（七）积极探索以市场机制助力安全生产。引导企业善于借助市场的资源、社会的资源服务安全生产工作，以充分做好在高危重点行业（领域）规模以上企业中开展安全生产责任保险试点作为契机，适时推动全县安全生产责任保险工作有效开展。

（八）进一步强化基层基础工作。强化安全生产培训工作，聘请省级专家针对县委、县政府、各乡镇党委政府和各县直部门主要负责同志及领导班子成员开展安全生产专题培训活动，同时加大企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员培训力度；深化安全标准化建设、诚信体系建设、隐患排查体系建设和大力推进安全生产责任保险等工作入手，不断夯实安全生产基层基础工作。

（九）充分发挥安委办作用。督促、指导各乡镇、各部门扎实开展安全生产监管执法工作；针对不同时期的工作特点，组织开展集中执法检查、分行业联合执法；落实安委会联席会议制度，适时组织安委会专题工作会议，合力解决安全生产领域重点难点问题。