|
承德市环境保护局平泉市分局
2017年工作总结及2018年工作谋划
2017年，我局在市委、市政府和市环保局的领导和支持下，紧紧围绕全市中心工作和年初确定的环境保护目标任务，以改善区域环境质量为目标，坚持经济社会发展和生态保护并重，狠抓大气、水污染防治，强力推进燃煤锅炉治理，深入推进污染减排、严格环境执法，区域生态环境质量得到持续改善，为全市经济社会发展提供了良好的环境支撑。现将一年来的工作总结如下：
一、主要指标完成情况
——大气环境。截止到2017年10月31日，平泉市城区环境空气质量优良天数为206天。其中，一级（优）12天，二级（良）194天，PM2.5浓度均值为46μg/m3，同比2016年优良天数减少8天，PM2.5浓度增加6μg/m3。
——水和声环境。2017年平泉市地表水监测考核断面为4个，分别为平泉上游断面、党坝断面、甸子断面和骆驼厂断面。经省市委托第三方监测，3月份党坝断面水质类别为Ⅴ类，主要污染物为总磷；甸子断面和骆驼厂断面达标。4月份党坝断面水质类别为Ⅳ类、甸子断面水质类别为Ⅴ类，主要污染物为总磷；骆驼厂断面达标。建成区无黑臭水体，县城集中式饮用水水源水质达标率100%。声环境质量均达到相应的功能区标准。
——辐射环境。对全市射源企业开展辐射环境安全检查工作，重点检查了中盐银港（承德）人造板有限公司、平泉冀东水泥有限责任公司2家涉源企业；督促各射线装置使用单位（22家医院）按市局要求及时办理辐射安全许可证及网上申报。
——建设项目审批。截止目前, 共审批验收各类项目87个，其中，审批各类建设项目环评文件48个；验收各类建设项目39个。
二、主要做法及成效
（一）区域环境质量不断改善
1.大气环境质量明显改善
（1）强力推进燃煤小锅炉整治。一是燃煤取暖锅炉淘汰任务107台，其中信用社20台、企业4台、行政事业单位83台（其中74台煤改电政府集中采购招标已完成），目前总计完成132台。二是燃煤工业锅炉治理任务39台，目前已完成25台，剩余14台10月底前全部完成。三是燃煤锅炉治理和提升，年底前完成康泰热力4台、龙鸿热力2台、山庄集团3台40蒸吨热水锅炉提标治理改造，目前已全部完成。四是控制新建燃煤锅炉项目。严把准入关，全市范围内未审批新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。
（2）强力推进气代煤、电代煤工作。我市农村气代煤电代煤领导小组先后多次召开会议，对气代煤电代煤工作进行了专题研究部署。目前，航研制冷公司负责在南五十家子镇后甸村、南五十家子村12户空气源热泵试点已经安装完成。华港燃气集团负责在桲椤树镇桲椤树社区900户采取燃气壁挂炉采暖方式，正在逐户建立台账签订改造协议，社区内安装村内户外地上主管线3000米，支线管道安装8800米，管道入户760户，管线覆盖户数约85%,气化站正在建设中。
（3）强力推进散乱污”企业专项整治。我市共排查各类“散乱污”企业35家，其中采砂行业企业28家，餐具消毒行业企业3家，铁选、页岩砖制造、废品收购及农产品加工行业企业各1家。截止9月13日，已全部完成。未发现纳污坑塘。
（4）强力推进扬尘综合整治。一是加强建筑施工扬尘综合整治。严格落实《河北省建筑施工扬尘防治强化措施18条》，实施建筑施工工地监管前置，制定建筑施工清单，落实防尘举措，并将监管要求、责任人清单进行公示，对达不到要求的一律不准开工。四月份开工以来，安监站共出动检查200余人次，扬尘治理专项检查5次，其中与环保局联合检查为2次，共下发了扬尘治理整改通知书39份；约谈不重视扬尘防治工作的监理单位1家，施工单位5家，建设单位3家，约谈过后扬尘治理工作都已整改到位，19个建筑项目工地门口硬化、视频监控、车辆冲洗措施、扬尘治理公示牌、购买激光测霾机器实时监控都达到100%，苫盖率达到90%，其中，华墅庄园、公园里两个项目占地面积大、地形复杂，购买了雾炮车，提升了扬尘治理水平。二是加强道路扬尘综合整治。加强市区道路扬尘污染整治，市区道路清扫作业采取机械化清扫、冲洗和洒水联合作业模式，提高机械化作业频次，城市主干道每天机扫2～3次，其他道路清扫1次，全天候保洁，机械化清扫率达到80%以上；自4月开始，每天开展洒水降尘作业2次，累计出动洒水车和雾炮车200余次。生活垃圾收集运输全部实行密闭化作业，防止洒漏造成二次污染，今年1—9月份，共处理生活垃圾4.3万多吨，组织清理卫生死角80多处；加强境内干线公路扬尘污染整治，坚持每天清扫，每周冲洗，重点路段采取高压冲洗措施清理路面污染物，严格落实四级以上大风天气停止人工清扫的要求。截止目前，共出动养路工1.4万余人次，出动清扫车540辆次，清理路面垃圾4690立方。加大对运输车辆查处力度，严防各类运煤、沙土、渣土等车辆对路面造成扬尘污染，努力做到不扬尘、不抛撒、不遗漏。截止目前，共出动巡查车辆100多辆次，人员500余人次，治理易抛撒车辆28辆次，卸载砂石料200多吨。
（5）劣质煤流通集中整治情况。依托治超站、警务站等路面执勤点，在七沟、杨树岭、黄土梁子设立检查点，加大对运输煤炭车辆的检查力度，发现运输不符合标准要求的散煤车辆及时通报政府相关部门并劝返，共劝返散煤运输车120余台；依法查处散煤无照经营行为，今年已检查散煤经营户175户，下发《煤炭治理行政指导通知书》11 份，散煤抽检4批次，共查办散煤无照经营案4件，罚款0.455万元。
2.流域水环境质量得到有效改善。一是完善机制体制建设。成立了平泉市水污染防治工作领导小组，制定印发了《开展流域面源污染综合整治的紧急通知》、《平泉市2017年强力推进重点流域水污染治理实施方案》、《关于立即开展党坝和甸子断面整治的紧急通知》、《平泉市水环境质量改善专项整治方案》等文件并积极推进整改工作。二是加快环保基础设施建设及排污口规范化管理。四中、示范家属楼等区域污水管网于9月底完成并网，粪便处理厂已完成建设，于10月20日进行设备调试，目前已具备试运行条件；卧龙镇御龙山庄管网已完成并网；市财政每月支出50万经费用于寄宿制学校污水抽运至县城污水处理厂集中处理，确保污水、粪便不外排河道。三是开展河道及垃圾清理整治。市政府累计投入资金近100万元，用于各乡镇清理自然积存垃圾倾倒点130多处，共计7万多立方米；完成县城区瀑河主干道、西河河道10km清理整治，党坝镇、杨树岭镇、卧龙镇、平泉镇等乡镇累计清理河道120多公里清理，疏浚河道2400 延长米。四是强化断面水体达标整治。联合市纪委、市督考办等部门对各乡镇进行不间断巡查，严查水环境治理不力行为；聘请专家从技术层面制定断面水环境质量改善方案；加大加密水质监测及水环境质量问题汇报频次，实时监控断面水环境质量。
3.声环境稳定达标。加强城区声环境管理工作，印发了《关于加强噪声环境管理的通知》等规范性文件，圆满完成高考期间“绿色护考”工作。截至目前，共组织夜间巡察5次。
4.辐射环境安全受控。重新整理编写了《承德市环境保护局平泉市分局辐射事故应急预案》。对全市射源企业开展辐射环境安全检查工作，重点检查了中盐银港（承德）人造板有限公司(料位计一台一枚铯-137放射源）、平泉冀东水泥有限责任公司(矿山在线分析仪一台两枚锎-252放射源；一台原料在线分析仪两枚锎-252放射源）2家涉源企业。督促各射线装置使用单位（22家医院）按市局要求及时办理辐射安全许可证及网上申报。加大对辐射安全和防护制度及措施的制定与落实情况全面检查，对辐射安全机构，辐射安全、事故应急、人员培训制度，以及个人剂量档案、台账管理等落实情况进行了检查，对制度不健全、不完善的要求限期整改。加强对辐射工作场所的安全防护情况检查，对无警示标志、防护用品，屏蔽措施等不完善的单位要求及时整改。
（二）环境执法能力不断提高
1.积极开展环保专项行动。坚持“严格执法、文明执法、高效执法、廉洁执法”，深入开展各项执法检查活动，加大重点区域、重点流域、重点行业、重点企业环境监管力度，加密重点污染源监督检查频次，严厉打击各类环境违法行为。在全市开展“散乱污”企业和纳污坑塘排查整治、打击涉危险废物环境违法犯罪行为、矿山环境深度治理等专项行动，继续与公安部门联合开展打击环境违法犯罪“利剑斩污”行动。行动开展以来，截至目前，累计出动执法人员1125人次，出动执法车辆407辆次，检查企业741家次，共立案调查涉嫌环境违法案件9件。
2.高度重视群众环保信访问题的解决。积极开展环境信访隐患排查，实行信访案件分类管理，主动化解群企矛盾纠纷，切实维护人民群众合法环境权益。实行12369环保举报热线24小时值班制度，严格规范环境信访（举报）受理、办理程序，确保“件件有受理，事事有回音”。截止目前，累计受理各类环境信访（举报）件45件，依法办结45件，案件办理率100%；稳控帮扶包保军转人员1人次；依法承办政协提案1件，已办结。
（三）环境监管能力全面加强
1.严把环评审批关。根据新修订的《环境影响评价法》要求，从2017年1月1日起，对建设项目环境影响登记表实行备案制，简化了审批程序，加快了项目进展。积极开展环评对接，超前服务，提供全方位的环保法律、政策及技术指导，全力为企业排忧，为发展解难。认真落实上级简政放权规定，不折不扣地做到“接得住、放得下、管得好”。开辟重点项目审批“绿色通道”。严格落实产业、项目、环境容量等环境准入制度，为可持续发展提供基础性支撑。
2.规范征收排污费。认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》规定和省发改革委、省财政厅、省环保厅《关于调整排污费收费标准等有关问题的通知》（冀发改价格[2014]1717号）等文件要求，规范行政征收行为，依法公开征收信息，自觉接受社会各界监督。截至目前，依法催缴、征收排污费3266582.52元。
（四）项目带动，环保专项治理迈上新台阶
1.加强专项资金项目申报。按照省、市专项资金项目库更新相关文件要求，及时对我市大气、水专项资金项目库进行了动态更新，形成2017年专项资金项目库，并上报市局对口科室。其中：大气项目库纳入19个项目、水污染防治项目库纳入11个项目。针对省民族县现场办公，省厅列支250万元专项资金用于我市环境治理，为发挥资金效益，将我市王土房乡生活垃圾处理体系建设项目和七家岱乡雹神庙社区生活污水处理项目申报材料上报市局。其中：分配给王土房项目160万元，七家岱项目90万元。目前两个项目均在建设中，王土房项目通过挂网招标现已确定中标单位，七家岱雹神庙项目正在进行挂网招标。
2.加强专项资金项目监管。一是开展项目审计工作。完成 “十二五”期间卧龙镇沙坨子村生活垃圾收集转运项目、卧龙镇赶瀑河子村生活垃圾收集转运项目、平泉县七家岱乡徐家营子村农村环境综合整治项目、平泉县道虎沟乡骑马沟村农村环境治理项目等4个项目审计工作。通过采取下发催办函、现场督导等方式，确保了我市在承德市审计工作通报完成工作较好中位列第一；完成2013年农村环境连片整治（桲椤树社区）建设任务审计工作；完成康泰热力、小寺沟物业、华净活性炭、丰盛化工、中盐银港项目资金审计工作；完成审计局部署工作，将2014-2017大气资金使用情况表及2016年大气污染防治专项资金使用支出情况说明如实提供至审计局。二是推进国土江河综合整治滦河试点项目建设工作。我市纳入2015年国土江河治理并给于资金支持的项目共3个。分别是：平泉县七沟镇农村生活污染治理项目、平泉县道虎沟乡生活垃圾处理体系项目、平泉县山湾子水土保持工程。目前，三个项目均已完成建设内容，待组织验收；三是推进2016年水污染防治项目。我市2016年共3个项目获得中央水污染防治专项资金，分别是：平泉县粪便处理厂技术改造项目、河北蒙中综合废水处理项目和瀑河流域重点村镇农村环境综合整治项目。目前，平泉县粪便处理厂技术改造项目与河北蒙中综合废水处理项目已完成全部建设内容，进入试运行；瀑河流域重点村镇农村环境综合整治项目已完成设备购置工作，设备款113万元已完成拨付。土建施工部分由小寺沟、党坝镇政府、平泉镇赵杖子村分别进行建设，现正在建设中，预计本月底前完成建设任务。
（五）环境宣传教育成效显著
以学习宣传新《环保法》为主线，加强环保宣传工作。一是做好6.5世界环境日宣传工作。由环保局牵头组织的环境保护工作领导小组18个成员单位，在中心广场举行了集中宣传活动。活动期间所有单位设立了咨询台，大力宣传“绿水青山就是金山银山”这一主题。本次活动共发放宣传单50000余份、宣传册3000余份，各成员单位共展出宣传宣传展板22块，悬挂宣传条幅17个，接待群众咨询20余人次。各乡镇围绕美丽乡村和生态文明村镇建设，结合本地实际进行了形式多样的宣传活动。二是以6.5宣传活动为契机，开展了形式多样的环保宣传活动，编制并发放《环境保护法律法规汇编》500余本；围绕大气污染防治工作的举措、取得成效以及下一步工作打算做了新闻报道。
（六）狠抓党建工作，提高机关效能
1.加强党组织自身建设。一是加强党支部建设。在工作机制上，进一步落实党建工作责任制，落实 “一岗双责”制，支部书记总负责、支委配合、党小组积极参与的工作机制，抓好责任分工和任务分解，并明确责任人和完成期限。二是做好党员培养教育工作。制定了发展党员工作计划，并严格按照发展党员程序开展工作。党支部注重平时对预备党员和入党积极分子的考察培养工作，做到成熟一个发展一个，不降低标准，不追求数量，确保党员发展的质量。现有1名入党积极分子正在考察期。三是认真做好党费收缴工作。加强党费管理，及时按标准收缴党费，及时上报党员花名册、各类统计报表等相关表格。
2. 加强思想政治教育，全面提升党员队伍素质。一是坚持政治理论学习制度。局班子认真落实理论中心组学习制度，积极参加中心组学习活动，系统学习十八大、十九大、十八届六中全会精神等重要内容，牢固树立科学发展观。在长期的学习实践中，局班子能够坚持正确政治方向，坚决贯彻党的各项方针政策，始终忠诚党的事业，努力实践着全心全意为人民服务的宗旨。二是加强对干部职工的思想道德教育。通过集中学习、自学、观看电影、写心得体会、学习笔记等多种形式，切实加强了干部职工的理论学习和业务知识学习，并注重学习效果，使干部职工政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。三是坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。结合环保工作实际，认真研究，确定明确教育思路，把思想政治建设摆在首要位置，用党章党规规范言行。把“两学一做”教育与精准扶贫、环保改革创新、环保服务、改善环境质量等工作相合，号召全局党员干部立足岗位，坚定信念，牢记职责真抓实干，努力建设具有铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当的党员干部队伍，为打造青山绿水的平泉做出应有的贡献。
3.强化机关作风，推进党风廉政和效能建设。一是改进工作作风，提高工作效能。我局积极开展作风建设。建立健全长效机制，深入基层和群众，为企业排忧解难、办实事。大力弘扬环保为民、真抓实干和艰苦奋斗的作风，向服务对象发放征求意见表，广泛征求意见和建议，落实整改措施。定期走访服务对象，进行零距离沟通、面对面交流。充分利用党务公开专栏等载体，全面保障党员群众的知情权和监督权，全力打造“阳光党务”。二是加强廉政建设，提高拒腐防变能力。按照“同部署、同检查、同落实”原则，认真落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”要求，年初局党组与局班子成员、分管领导和科室负责人签订党风廉政建设责任书，严格落实“一岗双责”制度，形成了一级抓一级，一级对一级负责，形成“横向到边、纵向到底”，层层传导压力，强化责任落实、责任追究。班子成员之间坚持讲党性、讲原则，分工负责抓落实，相互搭台，形成良好的团队精神。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，坦诚交流思想，认真对照检查，始终严于律己，做勤政廉政表率，有力地促进了全局的党风廉政建设和反腐败工作。
三、存在的主要问题及2018年工作计划
2017年环境保护各项工作稳步推进并取得了阶段性成效，但仍存在着一些亟待解决矛盾和问题，环保工作形势依然严峻，主要表现在：环保能力建设亟待加强，网格化监管体系落实不到位，农村面源污染形势依然严峻，经济发展与环境保护矛盾尖锐等。这些问题和矛盾都有待于我们在今后的工作中认真研究解决。
2018年，我局将充分发挥环保工作职能，创新环保工作思路，强化大局服务意识，有效落实减排指标任务，继续加大流域水环境、大气污染整治，严格环境监督管理，保障辖区环境安全。重点抓好以下几个方面的工作。
（一）持续发力，实现城乡大气污染治理全覆盖
严格按照我市“1+15”方案文件精神，以改善环境空气质量为核心，重点做好“减煤、治企、抑尘、控车、压矿、增绿”六大攻坚战，全力推动大气污染防治向纵深发展。
1.强化督查、监管，巩固建成区大气综合治理成果；
2.对辖区内剩余燃煤锅炉进行治理改造；
3.开展产业园区专项治理，对全县食用菌蒸菌、烘干燃煤小锅炉统一治理；
4.继续加强散煤污染专项整治工作；
5.加强对重点行业挥发性有机物综合治理的监管；
6.集中开展建筑扬尘、机动车污染、餐饮业油烟专项治理；
7.推进环卫领域新技术应用,改善传统保洁工艺，提升治理效果。
（二）强力推进，确保流域水环境质量得到有效改善
1.水污染防治工作。继续推进流域面源污染治理工作，保障地表水环境质量达到Ⅲ类水体标准；加快推进城区集中式饮用水源保护区划定及环境管理；划定农村集中式饮用水源保护区。
2.危险废物管理工作。着重加强机动车维修行业废机油、废蓄电池等危险废物管理，全面清查工业企业，严格要求涉危险废物单位规范化管理，并填报河北省固体废物管理系统。
（三）严格执法，有效打击环境违法犯罪行为
坚持“严格执法、文明执法、高效执法、廉洁执法”，深入开展各项执法检查活动，加大重点区域、重点流域、重点行业、重点企业环境监管力度，加密重点污染源监督检查频次，严厉打击各类环境违法行为。扎实推进“双随机”抽查机制落实，切实履行法定环境监管职责；深入推进环保专项行动，严格执行环保法律法规，严肃查处环境违法行为，维护环保法律法规权威性、严肃性，确保我市环境质量不断改善。
（四）转变作风，全力提升环保服务水平
1.简政放权优化服务。一是认真落实上级简政放权规定，不折不扣地做到“接得住、放得下、管得好”。二是严格落实产业、项目、环境容量等环境准入制度，为可持续发展，提供基础性支撑。
2.积极推进环境监测工作。一是协助做好水、气、声环境质量监测工作，为环境监督管理提供技术支持和信息支撑；二是积极开展污染源常规监督性监测，为排污申报和环境管理提供及时准确的监测数据；三是及时对环境纠纷和环境突发事件的应急监测，确保人民群众的生命财产安全。
3.积极做好环保信访工作。积极开展环境信访隐患排查，主动化解矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。畅通12369环保举报热线，实施热线24小时值班制度，严格规范环境信访（举报）受理、办理程序，确保“件件有受理，事事有回音”。
4.落实环保经济政策。积极与上级各口保持对接，掌握专项资金动态、方向与项目落实，在全力做好项目支撑的基础上，最大限度争取上级资金。在专项资金到位后，及时做好大气、水等项目资金分配与拨付工作，确保准确合规，不出遗漏。同时组织各项目单位做好专项资金项目完成证明材料的组建工作。
5.强化环保宣传教育。围绕工作重点，广泛深入开展环境宣传教育，充分利用“六五”世界环境日、法制宣传月、科普宣传周等宣传活动，通过设立咨询站、张贴环境宣传标语、发放环保宣传单，开展环境警示教育等方式，向全社会广泛宣传环保法律法规知识，做到使群众了解环保，社会关注环保、共同支持环保。
6.加强环保队伍建设。加强环保基础能力建设，扎实开展机关作风整顿工作，以制度建设为抓手，领导带头，以上率下，落实党风廉政建设和两个主体责任，全力落实环保体制改革各项要求，确保改革期间干部队伍稳定，工作有序推进。
2017年11月8日
|