|
开展“双随机”抽查规范事中事后监管是国务院、省政府深化行政体制改革，加快转变政府职能的一项重要举措，是进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式的创新型工作。根据《平泉县人民政府办公室关于印发<平泉县双随机一公开监管工作推进方案>的通知》文件精神，结合我县教育系统工作实际，制定本方案。
一、工作目标
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，通过建立实施教育系统随机抽查机制，进一步创新教育工作监督监管方式，加强综合监管，规范教育监管和行政执法行为，营造良好的教育发展环境，促进全县教育事业健康发展。
二、总体原则
（一）坚持依法监管原则
严格执行与教育有关的法律法规，落实监管责任，确保监管依法有序进行。对于法律法规没有规定的，不得擅自开展检查，对法律法规明确规定的检查项目要大力推广随机抽查。
（二）坚持公正高效原则
规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，优化学校发展环境。
（三）坚持公开透明原则
建立“一抽查一公开”制度，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，主动接受社会监督，实现“阳光执法”。
三、组织领导
成立“双随机一公开”工作领导小组：
组 长：付德峰 平泉县教育局局长
副组长：孙树起 平泉县人民政府督学
刘奎祥 平泉县教育局党委委员、主任科员
商玉清 平泉县教育局纪工委书记
康玉国 平泉县教育局副局长
成 员：苏天祥、李 福、李淑慧、
林瑞双、王晓文、李向东、
张 炜
领导小组下设办公室（设在教育股），负责“双随机一公开”日常运转工作，办公室主任刘奎祥（兼）。
四、随机抽查事项
举办实施中等层次学历（非学历）文化教育民办学校、民办学前教育机构的设立、变更、终止审批。
五、工作任务
（一）制定随机抽查事项清单
根据法律法规规章的规定，对教育系统所承担随机抽查事项进行梳理，逐项列明抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查频次，及时向社会公布。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况、上级安排和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
（二）建立“双随机”抽查机制
严格限制监管部门自由裁量权，建立健全检查对象和执法检查人员名录库。通过摇号等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
（三）合理确定随机抽查的比例和频次
抽查频次原则上每年2次。随机抽查比例根据实际情况合理确定，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，对投诉举报多、存在问题较多的检查对象，要加大随机抽查力度。
（四）加强随机抽查结果的运用
对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，要加强党纪政纪问责力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。建立“一抽查一通报”制度，抽查情况及查处结果要在平泉县教育信息网站上公布，接受社会监督。
六、工作要求
（一）加强组织领导
推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。相关科室或单位要充实并合理调配一线执法监督力量，不断提高监督水平，切实把随机抽查机制落到实处。
（二）严格落实责任
各执法科室要进一步增强责任意识，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。
（三）积极探索创新
在认真落实本方案确定的随机抽查事项任务的同时，结合教育系统重点工作和学校实际，丰富随机抽查的内容，建立实施执法检查全过程记录和责任追究制度，积极探索创新随机抽查监管的自选动作。
|